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加强电力规划管理 促资源有效利用

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018/12/2     浏览次数:    

  电力规 划是电力工业发展建设的重要指导和依据,是落实能源战略、保障、优化能源结构、经济可 持续发展方式转变的重要抓手,是加快 推进资源节约型、环境友好型社会建设,全面建 成小康社会的重要支撑,也是政 府实施宏观管理的重要手段。但就目前来看,电力规 划管理依然存在着诸多困境和问题,例如:
  一、重大事 项研究和规划编制、审定、发布、滚动修 订程序尚没有走上规范化、程序化、透明化的管理轨道;
  二、规划没 有明确的法律地位,缺乏执行的严肃性;
  三、规划实施、考核、评价机 制也均还没有建立。
  “规划科 学是很大的效益,规划失 误是很大的浪费,规划折 腾是很大的忌讳。”电力规 划管理的薄弱将导致诸多不利后果:
  一是导致产业内部、产业与 相关产业之间的不协调问题不利于发挥其在能源结构优化、经济结 构调整中的应有的重要作用。
  二是无序建设,违规项目的问题。包括新 型能源的可持续健康发展问题。
  三是电 力发展中的一些重大问题,如重大技术路径选择,跨省、跨区域电力资源配置,新能源、智能电 网等新兴生产力的培育等,都需要深入研究论证,给出明 确的战略性的方向。
  电力规划管理的薄弱,一方面 是政府有关部门职责的缺位、错位,另一方 面在于政府部门规划能力包括人力、财力的不足。因此提出以下建议:
  一、出台“电力(能源)规划管理办法”。对规划的深度、高度和 可操作性作出明确的规定,提升规划的质量,保证规 划的严肃性和约束力。
  二、成立独立的电力(能源)规划研究院。对现有 各企业科研机构中有关电力(能源)战略、规划和 系统研究的力量进行整合,或以一 个或几个科研机构为基础整合成立。该研究 院可以直接隶属相应政府部门,或者业 务上纳入研究机构管理。纳入科研机构。
  三、做好人才保障。建立科 学合理长效的人才保障机制,使相关 专业人才长期稳定地从事战略规划研究工作。
  四、做好经费保障。保障规 划编制和管理工作需要的经费,纳入财政预算。

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